КАК ПРОИСХОДИТ ПРИЗЫВ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Призыв граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу представляет собой комплекс мероприятий, проводимых при подготовке и практическом решении задач по изучению, медицинскому, профессиональному психологическому отбору, приему и распределению граждан, призванных на военную службу и направленных на комплектование войск.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18-ти лет.

Важно различать такие понятия как «освобождение от призыва на военную службу» и «отсрочка от призыва на военную службу».

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

- признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

- прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Кроме того, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

- признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;

- имеющим двух и более детей;

- имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

- поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях;

- имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;

- избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;

- зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Пункт 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержит перечень случаев, при которых граждане имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется два раза в год: с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Если гражданину не исполнилось 18 лет, он не может быть вызван на заседание призывной комиссии, в отношении его не может быть принято решение о призыве на военную службу и, как следствие, ему не может быть вручена повестка о явке его на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Если гражданину исполняется 18 лет в момент проведения призыва (например, 21 августа) он подлежит очередному призыву, но вызвать на заседание призывной комиссии его можно не ранее достижения им совершеннолетия (то есть повестка у него может быть только на 22 августа и позже).

Призыв на военную службу – это комплексное мероприятие, включающее в себя 4 мероприятия:

- явка на медицинское освидетельствование;

- явка на заседание призывной
комиссии;

- явка в военный комиссариат
для отправки к месту прохождения военной службы;
- нахождение в военном комиссариате до отправки к месту
прохождения военной службы.

Уклонение от призыва на военную службу, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность частью 1 статьей 328 УК РФ, может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03 апреля 2008 года № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы»).

Уважительные причины неявки по повестке военного комиссариата Законными основаниями для освобождения от военной службы являются: указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между несением военной службы и убеждениями либо вероисповеданием гражданина РФ; указанный в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возраст (для мужчин – моложе 18 и старше 60 лет, для женщин – моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность (категория годности к военной службе «Д») или ограниченная годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной гражданской службы и др.

При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва на военную службу является неявка лица на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в срок, указанный в повестке военного комиссариата (отдела военного комиссариата), без уважительной причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок относятся также обстоятельства, указанные в п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». К ним, с условием документального подтверждения, относятся:

- заболевание или увечье, связанное с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствия, возникшие в результате действия непреодолимой силы, иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Невозможность из-за заболевания или увечья гражданина, связанных с утратой трудоспособности, явиться для призыва в срок должна быть официально засвидетельствована врачом, также как и тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, либо участие в похоронах указанных лиц.

Препятствия, возникшие в результате действия непреодолимой силы, например стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария на транспорте и пр.) должны быть официально подтверждены администрацией или органом полиции по месту жительства призывника.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дает примерный перечень уважительных причин неявки к месту призыва. Поэтому к уважительным причинам неявки можно отнести , кроме того, задержание призывника органами власти (полицией, прокуратурой и проч.), несвоевременное, не по его вине, вручение ему повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, то обстоятельство, что в силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте, промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную службу лиц его года рождения, и т.п.

Медицинское освидетельствование, являющееся составной частью военно-врачебной экспертизы, занимает центральное место среди иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку по его результатам определяется категория годности гражданина к военной службе, а призывной комиссией принимается в отношении гражданина одно из решений, предусмотренных статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведения обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований.

В частности, в силу п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23 мая 2001 года № 240/168, п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования в отношении призывников в медицинских организациях осуществляются следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлении при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
- общий анализ мочи (удельный вес, белок);
- общий (клинический) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
- электрокардиография в покое;

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане также проходят в обязательном порядке исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Стоит отметить, что если в отношении таких обязательных исследований, как общий анализ крови, мочи, ЭКГ, рентгенографии легких установлены сроки их проведения, то в отношении исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С» сроков не установлено, указано лишь одно требование к периоду времени его проведения – до начала медицинского освидетельствования.

Иными словами, не проведение (полностью или частично) указанных выше диагностических исследований крови, мочи, ЭКГ в отношении призывника в течение 30 суток до начала медицинского освидетельствования не позволяет врачам-специалистам приступить к проведению медицинского освидетельствования и выставлению какой-либо категории годности. В противном случае, заключение о категории годности призывника по результатам медицинского освидетельствования будет вынесено по неполным данным о состоянии здоровья призывника, а вынесенное без учета изложенных выше обстоятельств решение призывной комиссии может быть оспорено и отменено в судебном порядке.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья граждан на момент проведения военно-врачебной экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решение других предусмотренных законодательством вопросов, с учетом результатов ранее проведенного обследования с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 15,16 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог. Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г – временно не годен к военной службе;
Д – не годен к военной службе.

Категория годности «Б» означает, что призывника можно призывать на военную службу и отправить в войска. Как правило, призывник, отправленный в войска с такой категорией годности к военной службе, уже в ходе военной службу по призыву, в соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом от 15 января 2001 года № 1 начальника Тыла Вооруженных Сил РФ-заместителя Министра обороны РФ, может быть поставлен под диспансерное динамическое наблюдение по таким заболеваниям, соответствующим категории годности «Б», как хронический бронхит, хронический гастрит, дискинезия желчевыводящих путей, хронический холецистит и др.

Категория годности «Г» дает отсрочку от призыва на срок не более 12 месяцев.

При постановке гражданину категории годности «Д» призывная комиссия выносит в отношении призывника решения об освобождении его от исполнения воинской обязанности, такой призывник подлежит снятию с воинского учета и не подлежит призыву на военную службу ни в мирное, ни в военное время.

Заключение о категории годности к военной службе в формулировке «В» означает, что призывник должен быть освобожден от призыва на военную службу решением призывной комиссии и зачислен в запас с выдачей ему военного билета (п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о категории годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии, работа которой организуется и проводится в следующем порядке:

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы;
- члены призывной комиссии уточняют у гражданина: состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок его членов семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости и др. сведения, необходимые для принятия соответствующего решения.

Решение призывной комиссии принимается большинством голосов. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. По его требованию ему выдается копия выписка из протокола заседания призывной комиссии, в который внесено указанное решение.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает в отношении призывника одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В день отправки призывников на сборный пункт проверяется полнота их явки, они опрашиваются о состоянии здоровья, а также проверяется наличие: паспорта, удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, соответствующих удостоверений о военно-учетных специальностях, полученных в образовательных учреждениях РОСТО, начального и среднего профессионального образования, водительского удостоверения – у водителей транспортных средств, исправной одежды и обуви по сезону.

У призывников, отправляемых на сборный пункт, изымаются удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и под личную роспись выдаются военные билеты.

В целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья, на сборном пункте проводится медицинский осмотр призывников, подлежащих отправке к месту прохождения военной службы, врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом).

Лабораторные и инструментальные исследования, а также санитарная обработка призывников с дезинфекцией их белья, одежды и обуви проводятся по показаниям.

Кроме этого, призывник на сборном пункте проходит обязательную дактилоскопическую регистрацию.

После прохождения указанных мероприятий призывника распределяют в команду. Это подразделение передают соответствующему представителю войск. Под руководством представителя войск и в составе данной команды (роты, взвода, отделения) призывник отправляется к месту прохождения военной службы.

В случае признания гражданина, призванного на военную службу, ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе, негодным к военной службе или нуждающимся в обследовании лечении призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии. В военный комиссариат направляется служебное письмо, в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии.

 

Новости : 
12.04.16 11:31

Ваш комментарий